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吉林省教育厅党组通报巡视整改进展情况

2020年08月01日 08:07   来源: 吉林日报

根据省委统一部署,2019年4月3日至6月10日,省委第一巡视组对省教育厅党组进行了巡视。2019年7月26日,省委第一巡视组向省教育厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。

1.学习贯彻习近平总书记关于高校思想政治工作的重要论述有待深化。

整改情况:召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,认真梳理新时代高校党的建设、思想政治工作存在的主要问题,以省委办公厅文件印发《关于进一步推动落实高校思想政治工作有关要求的通知》,从加强新思想学习教育、加强党对思政工作领导等方面提出具体要求。举办全省高校党委书记、校长学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班。推进高校思政工作“三支队伍”配备整体达到国家规定要求。

2.加快推进教育现代化的理念不强,解决教育发展不平衡不充分的思路不宽,改革勇气需要进一步增强。

整改情况:召开全省基础教育工作推进会,贯彻落实中共中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中教育的部署要求。将高中阶段职普比纳入对县级人民政府履行教育职责评价重点检查指标,超额完成教育部下达给我省的高职扩招专项任务。

3.落实立德树人的根本任务还有一定差距,在构建德智体美劳全面培养的教育体系上下功夫不够。

整改情况:将落实“立德树人”根本任务情况作为2019年全省高校党委书记抓基层党建述职评议考核工作的重要内容。开展吉林省高校及院系“三全育人”综合改革试点,深化“青马工程”和大学生“学习筑梦”行动,启动实施高校思政课创优行动。切实提高青少年学生身心健康水平,指导全省中小学落实每天一小时阳光体育运动,向教育部推报校园足球特色学校、中小学中华优秀传统文化传承学校,为中小学配置冰雪运动设备器材。起草完成《吉林省教育厅关于加强中小学生劳动与职业启蒙教育的指导意见》。

4.推动教育服务经济社会发展能力需要提升。

整改情况:积极落实《关于推进新时代东北教育发展新突破 增强服务全面振兴战略能力的实施意见》要求,指导各高校高质量完成2020年研究生计划编制工作,全省省属高校博士、硕士招生计划均获得增长。新增14个教育部科技创新基地和平台,推进“双对接双助力”服务中小企业创新创业“十百千”专项行动。教育部批准长春市为“国际产学研用合作会议”举办地。

(二)贯彻落实中央和省委决策部署不够扎实。

1.高等教育“双一流”“双特色”建设持续推进不够。

整改情况:组织召开高校分类管理改革研讨会,开展“坚持分类管理,统筹推进特色高水平大学和学科建设”专题调研,研究制定《吉林省普通高校分类评价实施方案》。组织转型发展示范高校/二级分院和专业(群)评审会,组织吉林大学、东北师范大学和延边大学完成中期自评工作,形成《“双一流”中期自评报告》,初步建成吉林特色高水平学科建设信息管理平台。组织召开“双一流”“双特色”学科建设管理与评价研讨会和吉林省特色高水平学科建设推进会、吉林省特色高水平应用型本科建设工作座谈会,下发通知启动特色高水平大学建设工作,完成特色高水平大学立项建设评审遴选工作,公布立项建设高校名单。

2.打赢脱贫攻坚战的紧迫感不强。

整改情况:召开专题会议传达学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神并研究部署贯彻落实意见,成立吉林省义务教育保障专项工作推进组和吉林省教育厅义务教育保障专项工作领导小组,厅领导负责包保工作,定期进行工作调度,开展义务教育保障专项督导检查,确保教育脱贫攻坚任务落实到位。

3.扫黑除恶专项斗争成员单位作用发挥不到位。

整改情况:召开厅扫黑除恶领导小组会议,深入学习习近平总书记关于扫黑除恶重要指示以及中央、省委关于扫黑除恶重要部署和相关政策,深入落实“1+6”项制度体系,各地各高校结合教育系统疑似黑恶线索“十必查”,定期向省教育厅报送本地本校疑似黑恶线索。

4.防范化解重大风险的意识不强。

整改情况:召开全省校园安全稳定工作会议,传达学习党中央和省委省政府关于校园安全稳定的决策部署,对做好节假日期间校园安全稳定工作进行安排部署,举办全省校园安全管理工作培训班,切实加强全省校园安全管理工作。

(三)以人民为中心教育理念树的不牢,解决群众关心的突出问题力度不大,影响教育生态的短板弱项亟待解决。

1.大班额问题仍然突出。

整改情况:制定全省消除普通高中大班额专项规划,加快推进消除普通高中大班额。对个别地区大班额比较突出的情况,重点约谈相关教育局主要领导,进一步明确目标、压实责任,全省有58个县(市、区)已完成消除义务教育超大班额任务。

2.入园难、监管难问题还没有得到有效解决。

整改情况:开展“入园难”整治工作,推动地方落实学前三年行动计划,加大公办园建设力度。对全省普惠性民办幼儿园给予奖补,进一步激发普惠性民办幼儿园办园积极性。推动城镇小区配套幼儿园专项治理工作,先后3次召开省级治理工作小组会议推动工作;坚持月报制度,每月调度各地进展情况;印发工作通报,聚焦问题,以省级治理工作小组名义对进展缓慢地区进行约谈,提出工作措施和要求。教育部等四部门组成联合调研组,对我省配套园治理工作进行调研,并对长春市、四平市实地调研,推动各地加快治理进程。推动各地开展无证园治理工作,清理整顿后,对达标的颁发许可证,不达标的坚决取缔。

3.违规办学、违规收费等问题依然是群众关注和投诉的热点,整治力度不够。

整改情况:指导各地落实主体责任,加强压力传导,强化督查督办,对违规违纪的教师和相关责任人依规依纪严肃处理。会同市场监管等部门持续开展校外培训机构专项整治,严厉查处校外培训机构违规办学行为。

(四)党内政治生活不严肃。

1.执行“三重一大”决策制度不到位。

整改情况:印发《关于进一步规范厅党组会 厅长办公会等会议议题确定的通知》,严格厅党组会议议题管理,严格会议汇报材料审核。全面排查厅直属事业单位“三重一大”执行情况,督促其制定细化充实“三重一大”议事管理制度,进一步规范会议记录。

2.民主生活会质量不高。

整改情况:召开专题会议深入学习中共中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,研究贯彻落实意见。召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,厅党组书记与每个班子成员,班子成员之间,班子成员与分管单位负责同志、与所在党支部党员代表进行深入谈心谈话,交流思想,厅党组书记以身作则,带头开展批评和自我批评,其他班子成员直言不讳互相提出中肯的批评意见,达到红脸出汗、排毒治病,触及思想、改进工作的效果。

3.对肃清流毒重要性指引不够。整改情况:深入学习中共吉林省委关于全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响的意见,研究贯彻落实意见,各党组织在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织(民主)生活会上学习传达有关贯彻落实意见。二、关于党的思想建设方面问题的整改情况(一)党组落实意识形态工作责任制不到位。1.主体责任自觉性不够强,工作迟缓。

整改情况:制定印发《吉林省教育厅党组意识形态工作责任制具体实施办法》,进一步加强和改进意识形态工作,将意识形态工作责任制情况纳入2019年基层党组织书记述职述廉重要内容之一,对述职述廉报告进行严格审核把关。

2.意识形态工作还不够到位。

整改情况:组织厅机关各处室及各直属事业单位负责人,集中学习习近平总书记在高校思政课教师座谈会、全国高校思想政治工作会议等重要会议讲话中有关意识形态工作重要论述,组织集体约谈,组织各高校落实意识形态工作责任制。

(二)理论武装不扎实。整改情况:召开厅党组会议深入学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,组织开展“不忘初心、牢记使命”读书班活动,学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等,邀请专家学者做专题辅导讲座,学习黄大年、郑德荣先进事迹,参观长春革命烈士纪念馆,重温入党誓词。召开厅党组理论学习中心组(扩大)学习会议,中心组全体成员就相关学习内容做交流体会发言。三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

(一)党建主体责任尚需进一步压实。

1.定期议党、专题议党质量不高。

整改情况:厅党组会议深入学习党委(党组)定期议党和专题议党暂行规定,研究贯彻落实意见,规范定期议党和专题议党议事程序、议事内容,对议事决定的事项认真抓好督促落实,提高定期议党和专题议党的质量。直属机关党委专职副书记按照要求列席参加厅党组会议、领导班子民主生活会。

2.民办高校党员管理存在死角。

整改情况:召开全省高校下半年党建工作推进会,组织全省18所民办高校对教师党员组织关系情况、党建工作机构设置和党务干部配备等情况开展全面摸底排查,指导各高校选好配齐党务干部。下拨2019年度民办高校党务工作者补贴和党组织工作经费,督促民办高校科学合理使用党组织工作经费,及时发放党务工作者补贴。对中小学党建工作开展对标督查调研。

3.对机关和直属事业单位党建工作指导不到位。

整改情况:组织各基层党组织认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,按照“新时代e支部”党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作的要求,抓好支部工作。严肃党内政治生活,从厅机关党组织和直属事业单位党组织互派列席督导人员,全程列席指导各党组织的专题组织(民主)生活会,加强对厅直属机关各党组织专题组织(民主)生活会的督查指导。

(二)选人用人工作不规范,执行干部管理制度不严格。

1.执行干部选拔任用工作制度不够严格,执行领导职数管理规定不够严格,干部人事档案管理等基础工作不够扎实。

整改情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持照章办事,严格履行程序。保持与省委编办沟通,省委编办将在全省事业单位改革时重新核定领导职数和领导级别。进一步规范机关干部档案管理,分阶段、分层次开展干部档案整理核查工作。

(三)对厅直属事业单位改革和干部队伍建设统筹谋划不够、破解难题担当不足。1.职能交叉、人浮于事问题久拖不决,干部配备不及时。整改情况:已完成厅直属事业单位职能、人员编制、领导职数的梳理,做好全厅直属事业单位的优化、整合,适时分阶段调整部分事业单位干部。四、关于党的作风建设方面问题的整改情况(一)机关文风需要改进。

整改情况:厅领导逐一听取各处室半年、全年工作总结,并对各处室工作材料改进文风提出明确要求。就如何进一步做好机关干部年度考核在全国部分省份进行了调研,形成专题调研报告。

(二)违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

1.存在违规发放津贴补贴问题,有的直属事业单位顶风违纪现象突出。

整改情况:开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治自查自纠工作,完善审计实施方案,将违反中央八项规定精神问题列入审计工作的重点内容。加强财务管理,规范非办公用房出租出借行为、严格执行办公家具配置标准,严肃单位财经纪律。组织召开警示教育会议,对违规违纪行为作出相应处理。

2.存在审批手续不规范的问题。

整改情况:已梳理明确厅直属事业单位工作职能,下一步将结合全省事业单位改革统一部署,进一步调整、整合相关事业单位职能。进一步对重点事项请示审批程序做出规范性规定。

(三)师德失范问题还不同程度存在。整改情况:出台贯彻落实教育部教师职业行为十项准则系列文件,进一步规范了教师职业行为。组织“吉林好人 最美教师”评选发布活动。召开“吉林省暨长春市2019年教师节庆祝大会”,对先进集体和个人进行表彰。对存在违规违纪事实的教师和相关责任人依法依纪严肃处理。

五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

(一)政治纪律意识淡薄。

整改情况:加强政治纪律教育,牢固树立“四个意识”,指导党员干部从政治纪律高度看待遵守其它纪律情况,特别是严格遵守财经纪律,严格请示报告等制度。全力推动巡视巡察工作同向发力,对厅直属事业单位开展常规巡察工作。目前已对6个厅直属事业单位党组织开展巡察工作,并督促被巡察单位进行问题整改。

(二)执行组织纪律不严。

1.干部出国(境)管理不严格,领导干部个人有关事项报告制度落实不到位。

整改情况:厅机关干部和直属事业单位领导班子成员出国(境)严格按程序审批、备案,下发个人有关事项填报说明、政策等材料,组织个人有关事项填报要求全员培训,按照规定完成相关问题整改。

(三)违反廉洁纪律问题依然存在。

整改情况:各基层党组织深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,对照党章党规找差距,上报学习汇报材料。对违反组织纪律、廉洁纪律事涉当事人给予撤职处分并依纪追缴其违纪所得。

(四)违反工作纪律问题时有发生的问题。

1.存在挪用专项资金问题,存在违规收费和支付设备采购资金问题,政府采购项目招投标不规范。

整改情况:制定印发通知要求各单位加强财务管理,严肃单位财经纪律。组织2019年度厅直属事业单位主要领导和财务人员专题培训。制定预算单位大宗物资采购制度,进一步加强管理,提高资金使用效益、防控廉政风险。督促指导3家事业单位按要求制定完善资金管理制度和大宗物资采购制度。抽调财务、审计人员组成工作组调查事涉单位具体问题,指导事涉单位开展整改。

六、关于反腐败斗争方面的整改情况(一)主体责任没有压实。

1.压力传导不够。

整改情况:厅党组书记切实履行全面从严治党第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。开展约谈工作,明确在落实党风廉政建设方面存在的问题,要求将主体责任作为重大政治任务来落实,一级抓一级,层层传递压力。进一步加强教育领域违法违纪案件查处力度,发现一起,查处一起,追责一起,警示一片,教育一片,持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

2.对廉政风险防范管控不到位。

整改情况:完成机关干部和直属事业单位班子成员在重要岗位或长期分管某项工作的情况梳理工作,按照规定交流事业单位正处级领导干部,督促、指导班子成员分工调整。扩大内部审计覆盖面,已完成4家事业单位预算执行审计、4家事业单位内部控制审计和1家事业单位建设项目管理审计。进一步指导高校完善并执行内部审计制度。

(二)监督责任落实不到位。

1.执行纪律处分失之于宽松软,警醒作用不明显。

整改情况:各基层党组织组织党员干部学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,驻厅纪检监察组指导厅属事业单位根据自身工作特点,查找党风廉政建设风险点并建立防控制度,在同步巡察中督促被巡察单位对存在的问题立行立改,根据有关规定完成对受过处分人员的年度考核等次确定和薪金调整。

2.民办高校监督责任缺失,“探头”作用没有发挥。

整改情况:深入贯彻落实省委相关意见,进一步完善省属民办高校监督执纪问责工作责任体系,明确工作分工。加强民办高校纪检工作组织建设,推动民办高校纪委落实责任。召开全省民办高校纪检工作会议,对18所民办高校党委书记、纪委书记更好地开展工作进行安排部署。

3.对直属事业单位纪委工作指导不力。整改情况:进一步明确机关纪委职责定位,举办厅直属机关纪检干部培训班,提高纪检干部的履职能力。依据省委编办核定的单位领导职数和相关规定,经省直机关工委审批后厅党组正式任命1人为厅直属机关党委纪委书记。七、关于上轮巡视整改方面问题的整改情况(一)整改方案中2项工作未如期开展。

整改情况:已制定印发《关于对厅直属事业单位“私设账外账”情况开展专项清查的工作方案》,抽调审计、财务人员组成专项清查小组,对厅直属事业单位私设“账外账”问题开展专项清查,形成专项清查报告。认真执行《吉林省教育厅部门预算单位内部审计工作制度》,完善审计实施方案,将私设“账外账”问题列入每次审计工作的重点内容。已完成对厅机关和直属事业单位长期不上班人员基本情况的核实工作,并指导各单位按照相关规定分类作出处理。

(二)尚未研究制定《省教育厅干部轮岗交流实施方案》《大宗物资采购制度》等制度。

整改情况:依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,已完成了《省教育厅(高校工委)干部交流暂行办法》修订完善工作,并印发《吉林省教育厅部门预算单位大宗物资采购制度》和《吉林省高校科研课题项目省级资金管理办法》。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系电话:0431-88904023;邮政信箱:长春市人民大街1485号511室;邮编:132400;电子邮箱:jljymsz@163.com。

中共吉林省教育厅党组

2020年7月31日

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[编辑:洪涛] 延边信息港 / 延边发布客户端
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